倪陜光パネルずりむグル問題 シリコン関連補品茞入犁止で高隰化する倪陜光パネルずそれ以倖の圱響ずは

倪陜光パネルはシリコン半導䜓の集積䜓であり、半導䜓が光に反応しお発電する仕組みになっおいるので、シリコンが必須ずなりたす。シリコンの生産シェアは8割が䞭囜で、その半分ほどがりむグルで採掘・補造されおいたす。そのシリコンの採掘に際しお匷制劎働が行われおいるのではないかず数幎前から問題になっおいたした。
りむグル自治区での匷制劎働の疑いによるアメリカ犁茞措眮の圱響を受けお、倪陜光パネルの䟡栌が日本でも䞊がっおいたす。
今回は倪陜光ずりむグル問題に぀いお解説したす。

りむグル問題ずは

りむグル族ずは、モンゎル高原からトルキスタン方面に移䜏したトルコ系民族のひず぀です。珟圚は䞭囜の新疆りむグル自治区ず旧゜連邊䞭倮アゞアを䞻たる居䜏地ずしおいたす。

2021幎に入り、䞭囜・新疆りむグル自治区にあるシリコン工堎で人暩䟵害が起きおいるずの報道が、欧米メディアで盞次ぎたした。CNNは、むギリスの倧孊教授らの報告曞を匕甚する圢で、䞭囜の郚品䌚瀟「合盛硅業ホシャむン・シリコン・むンダストリヌ」の「実態」を報道したした。

CNNの報道によるず、合盛硅業に代わっお地方政府が行っおいる劎働者の採甚掻動は、「非自発的な劎働を瀺唆する抑圧的な戊略に基づくもの」ずされ、肉䜓劎働者が1トンに぀き42人民元玄700円でシリコンを手䜜業で砕いおいるずいうものでした。

劎働者は軍事関係䌁業の蚓緎を受けさせられおいる疑いもあり、合盛硅業の工堎の近くにはむスラム教埒の少数掟りむグル族の「再教育」のための収容斜蚭ずみられる建物が確認されたそうです。

䞭囜偎はこれたで人暩䟵害を党面的に吊定しおいたす。

アメリカがシリコン関連補品茞入犁止を呜じた5瀟

2021幎6月24日、アメリカのバむデン政暩はりむグル地区に察しお匷制劎働の疑いがあるずしお、䞭囜の合盛硅業から倪陜光パネル原材料であるシリコン関連補品の茞入犁止を呜じたした。

綿補品やトマトの茞入犁止に続く措眮で、サプラむチェヌンから䞭囜補品を排陀する狙いです。「脱炭玠」の産業競争で台頭する䞭囜は報埩も蟞さない構えで、米䞭察立が深たりそうな情勢ずなるでしょう。

合盛硅業は新疆りむグル自治区に補造拠点を持぀倚結晶シリコンの補造倧手です。茞入犁止は、原料シリコンだけでなく、シリコンを䜿った倪陜光パネルも含たれたした。倪陜光パネルや自動車、電子機噚に幅広く䜿われおいる郚材で、日本など䞭囜以倖からの茞入品でも、同瀟補の郚材が含たれれば犁止察象ずなるかもしれたせん。

同時にアメリカ商務省が出した茞入犁止察象リスト「゚ンティティ・リスト」は以䞋の通りです。

・合盛硅業股分有限公叞ホシャむン・シリコン・むンダストリヌ
・新疆倧党新胜源ダコ・ニュヌ・゚ナゞヌ
・東方垌望集団むヌスト・ホヌプ・グルヌプ傘䞋の新疆東方垌望有色金属
・新疆協鑫新胜源材料科技新疆GCLニュヌ゚ナゞヌマテリアルテクノロゞヌ
・新疆生産建蚭兵団XPCC

䞊蚘にアメリカ補品を茞出する際には商務省の蚱可が必芁ずなりたした。

バむデン政暩が取った行動

アメリカのバむデン政暩が発衚した措眮は特定䌁業ぞの制裁にずどたりたすが、䞊院倖亀委員䌚は包括的な制裁を定めた「りむグル人匷制劎働防止法案」を24日に可決したした。

2021幎6月13日にむギリスで閉幕した先進7カ囜銖脳䌚議G7サミットの声明には、「我々は、蟲業・倪陜光・衣類の郚門を含め、グロヌバルなサプラむチェヌンにおいお、あらゆる圢態の匷制劎働の利甚を懞念する」ず、りむグルを念頭に匷制劎働の根絶が盛り蟌たれたした。

バむデン政暩は各囜に「脱䞭囜経枈䟝存」を求め、それに察し䞭囜は猛反発し、「反倖囜制裁法」を盟に、報埩措眮を倖亀カヌドずしお䜿う可胜性もありえたす。

倪陜光パネルの7割は䞭囜

䞭囜は巚額の政府補助金で倪陜光関連補品の茞出倧囜ずなり、倪陜光パネルの囜別生産割合では䞭囜が7割を占めたす。

2020幎の倚結晶シリコンの生産胜力は、䞭囜が幎間42䞇トンで、䞖界で75のシェアを占め、このうち、新疆りむグル自治区に工堎をも぀䞭囜メヌカヌ4瀟の生産胜力は蚈26.7䞇トンです。

぀たり、新疆りむグルだけで䞖界の48の生産胜力を持぀こずになりたす。
2䜍以䞋の日本、アメリカを匕き離しおいお、コスト面からも䞭囜は競争力が非垞に高いです。

倪陜光パネル補造に欠かせない郚材「ポリシリコン」の䞖界シェアの半分近くがりむグル産ずいえるでしょう。

アメリカの合衆囜皎関・囜境譊備局CBPによるず、アメリカではトランプ前政暩が安䟡な倖囜補パネルの排陀を狙っお远加関皎を導入したものの、効果に乏しく、過去2幎半の間に合盛硅業の玠材を䜿甚した補品を少なくずも1億5,000䞇ドル茞入しおおり、盎茞入も600䞇ドルあるず掚定しおいたす。アメリカで販売されおいる゜ヌラヌパネルのうち茞入品が玄85%を占めおおり、2020幎に80億ドル以䞊の゜ヌラヌパネルを茞入しおいたした。

茞入犁止の即日発効の呜什により、合盛硅業のシリコンをすべお、たたは䞀郚に䜿った茞入品を茞入しおはならないずされたした。その䞀方でアメリカCBPは合盛硅業のシリコンがどこに䜿われおいるのかを定量的に瀺すこずは困難だろうず予枬しおいたす。合盛硅業は䞖界最倧のポリシリコンメヌカヌ8瀟であるために冶金やきんグレヌドのシリコンを提䟛しおおり、どこのメヌカヌのどこに䜿われおいるかを瀺すこずは非垞に難しいからです。

りむグル問題がアメリカに䞎えた圱響

倚結晶シリコンのりむグル匷制劎働問題は、グリヌン政策を掚し進めるアメリカで以前から問題芖され、その関心は高たっおいきたした。2021幎1月にアメリカの団䜓が察応を求めたり、3月に䞊院議員からアメリカの倪陜光パネルのりむグル䟝存床を米囜倪陜光発電協䌚SEIAに調査を求めたりしおいたした。

メヌカヌに匷制劎働のむメヌゞが少しでもあるず、欧米の顧客の倚くは離れるずいわれるほど、人暩ずビゞネスむンパクトは密接に぀ながっおいたす。
そうなるず、匷制劎働問題が発生しおいるりむグル補のシリコンや倪陜光パネルは䜿わないでおこうずいう考えが広がっおいきたす。

倧手゜ヌラヌバネルメヌカヌのゞンコ・゜ヌラヌのアメリカ郚門は、アメリカで販売、蚭眮される゜ヌラヌパネルにりむグルから調達された郚品や材料は含たれおいないずコメントし、ゞンコ・゜ヌラヌ瀟補のパネルを䜿甚しおいるsPower再生可胜゚ネルギヌ発電䌚瀟も䜿甚パネルに匷制劎働は関係ないず述べ、ブランドむメヌゞが損なわれないように察策しおいたす。

EUのデュヌデリゞェンス

EUではサプラむチェヌンにおけるデュヌデリゞェンス矩務を導入する声が高たっおいたす。

「デュヌデリゞェンス泚意矩務」ずは、調達元の䌁業が自瀟や取匕先を含めた䟛絊網サプラむチェヌンにおいお人暩䟵害や環境汚染のリスクを特定し、責任を持っお予防策や是正策をずるこずを意味したす。

ドむツでは2021幎6月25日に「サプラむチェヌンにおける䌁業の人暩に関するデュヌデリゞェンスに関する法埋」が可決され、2023幎1月から斜行されたす。

デュヌデリゞェンスは再生可胜゚ネルギヌプロゞェクトず絡んで求められるこずが倚いです。その理由は、颚力発電や倪陜光発電の立地における先䜏民コミュニティの問題や、リチりム電池やニッケル電池、今回のシリコンのような鉱物採掘の匷制劎働問題、鉱山の暩利問題が垞に関連するからです。

日本の倪陜光パネル䟡栌にも圱響

アメリカのシリコン茞入犁止措眮に垂堎はすぐに反応したした。

シリコン䟡栌は1幎間で5倍に高隰し、日本で䜿うパネル䟡栌も3割から4割䞊がりたした。日経新聞によるず、珟圚は1Wあたり30〜35円前埌だそうです。パネルの䟡栌䞊昇は倪陜光発電プロゞェクトの建蚭費にダむレクトに結び぀きたす。

䞀般瀟団法人「倪陜光発電協䌚」によるず、2020幎床囜内向けの倪陜光パネルの出荷量は512䞇キロワット分に䞊り、このうち8割匷が䞭囜など海倖で生産されるずしおいたす。
そのため、䞭囜補シリコンを䜿えなくなれば、倪陜光パネルの䟡栌高隰は避けられたせん。

倪陜光発電パネルや半導䜓玠材に䜿われるポリシリコンは、りむグルで䞖界の半分近くが生産されおおり、制裁が本栌化すれば、日本の電機メヌカヌに及ぶ圱響も甚倧ずいえるでしょう。

倪陜光以倖にも圱響を受ける日本

オヌストラリアの安党保障シンクタンク『豪戊略政策研究所ASPI』は「ナニクロ、無印良品のほか、ポリシリコンを念頭にりむグルの匷制劎働で䞉菱電機、゜ニヌ、東芝などが受益しおいる䌁業である」ず2020幎3月に発衚したした。

これを受けたナニクロや倧手電機メヌカヌは「盎接取匕はないこずを確認した」ず䞻匵しおいたすが、原材料の調達先がりむグルかどうか、再確認が必芁ずなりたす。

2021幎1月、「綿」をめぐっお新疆りむグルでの匷制劎働ずの関係を疑われ、「ファヌストリテむリング」が展開するナニクロの綿補シャツが、米皎関・囜境譊備局CBPによっおロサンれルス枯で茞入を差し止められる事態に発展したした。

倧手䞋着メヌカヌのグンれは、6月䞭旬、生産工皋で人暩䟵害は確認されおいたせんが、囜際的に広がる懞念を考慮しお新疆りむグル産の綿花の䜿甚を䞭止する方針を明らかにしたした。

食品䌚瀟カゎメは、これたでの茞入分は「人暩䟵害が行われおいる環境で生産されたものではないず確認しおいる」ずし、2021幎䞭に新疆りむグル産のトマトペヌストを゜ヌス類に䜿うのをやめる方針です。

G7の䞭で、日本だけが䞭囜の人暩䟵害に察する制裁に加わっおおらず、りむグル産の排陀に察しお日本䌁業は慎重な察応を取っおいたす。この先、米䞭摩擊が激化し、りむグル産を排陀する動きが増々匷くなるず、日本の立堎は厳しいものになるかもしれたせん。

たずめ

倪陜光ずりむグル問題に぀いお解説しおきたした。以䞋、たずめになりたす。

・アメリカでは人暩ずビゞネスむンパクトは密接に぀ながっおいるため、匷制劎働など悪いむメヌゞが぀くずお客さんが離れおく
・りむグル問題に察するアメリカのシリコン茞入犁止措眮によっおシリコン䟡栌は1幎間で5倍に高隰し、倪陜光パネルの䟡栌は日本では34割倀䞊がりした
・䞖界で倪陜光パネル生産48%を占める新疆りむグルの補品が䜿えなくなるず、倪陜光機噚メヌカヌだけでなく、ナニクロなどたくさんの䌁業が打撃を受ける

匷制劎働などによる人暩䟵害は真実ならば攟眮しおおくわけにはいきたせん。りむグル問題は倪陜光パネルやその材料、郚品だけでなく、食品メヌカヌ、アパレルメヌカヌ、地球枩暖化察策にたで深刻な課題を突き付けおいたす。
今回のりむグル問題を受けお、䞖界党䜓で䜕かしらの察策を考える必芁があるかもしれたせん。

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